为推动我省县域经济高质量发展，建议：1.努力提升产业发展水平，提升农产品精深加工能力，推进产业能级提质增效，高质量发展县城服务业。2.继续完善体制机制，不断推进区域协同发展，深化土地利用机制改革，探索园区（开发区）由企业负责招商管理、布置配套链条、政府部门只负责政策配套的自主管理运营模式。3.加快民营经济发展。抓好惠企政策兑现。加强企业家教育培训。增设专项基金，依托党校、协会等开展企业家常态化培训。4.强化科技和人才支撑。构建“科研院所+企业”的产业创新战略联盟。加快本土专业化人才培养，加大引才引智力度。5.加强突出品牌优势。实施“三位一体”（区域品牌、企业品牌和产品品牌）品牌发展战略。

　　装备制造业是县域经济发展的重要支撑，为加快装备制造业转型升级，建议：强化政策引领，打造产业集群；推进建设创新型企业，扶持高成长性企业；转变经营理念，引导企业家建立健全股权结构，引进壮大职业经理人队伍；深化创新驱动，推动结构优化。在经费投入、资金补助等方面支持企业，在福利待遇、住房安置等方面给予人才保障；深化校企联合、产教融合；发展服务型制造业，提升产品附加值和企业盈利能力；发展新材料、高端装备，培育新增长点；开发细分领域领先标志性产品，提升产业链丰厚度；组建产业联盟和公共检测平台；鼓励和引导企业发展智能制造，提高原字号、初字号产品附加值。

　　加快培育百强县后备梯队推动县域经济高质量发展，是辽宁实现全面振兴新突破三年行动的重要路径选择。为此建议：1.加快体制机制创新，构建协同发展机制。进一步强化省级层面组织领导，成立省县域经济工作领导小组及其办公室，建立健全省市县联动机制。2.坚持系统谋划，完善县域发展政策体系。省级层面统一制定规划和行动方案，市县级制定配套规划和实施方案。3.统筹产业布局，打造产业强县。围绕全省22个产业链图谱，研究制定产业链实施方案，加快绘制本地区产业链图谱。4.主动融入“一圈一带两区”发展格局，抓住重大发展契机，积极承接中心城市的资本和产业外溢。5.实现要素集聚，打造宜居宜业的软环境。

　　为大力发展林下经济，支撑辽东县域经济高质量发展，建议：1.完善和发展政策。制定、出台配套政策，鼓励利用各类适宜林地发展林下经济。放活集体林地经营权，鼓励社会资本依法取得林地经营权发展林下经济。2.培植龙头企业，开发林下经济精深加工产品。引进和发展龙头企业，打造林下特色产业精深加工产业链。通过专业经济组织加盟，建立“龙头企业+专业经济组织+林农”利益共同体。3.加大科技扶持，持续深入推进科技特派活动。建设好人才队伍，抓好新品种引进和新技术推广工作，打造产学研基地。4.多元化筹集资金，完善投入保障机制。制定相关政策，鼓励不同经济成分和承包、租赁等投资主体参与林下经济建设。

　　为推动县域开发区提档升级，建议：1.加快完善基础设施，推进土地节约集约利用。统筹基础设施建设，推进金融、商贸、物流、生活设施等建设。2.推进产业集聚，打造优势产业集群。加强龙头企业招商、产业链招商。3.创新投融资管理体制，广泛吸引社会资本参与开发区建设，推广邮储银行、农商银行“稳企贷”等业务。对工业用电高电价部分、煤改气高费用部分给予适当补助。4.优化发展环境，提高服务保障水平。推动跨部门、跨事项、跨层级业务集成和数据融合，一站式、一个窗口、一次性为企业服务。落实开发区经济管理权限，在符合规划前提下，建议审批事项由开发区负责，改报批制为备案制。

　　加大对农产品的深加工，可以使农产品价值得到大幅提升，提高农产品的社会效益和经济效益。为此建议：1.鼓励引导企业集聚发展。培育一批标杆企业，制定金融促进、税收优惠等相关扶持措施。2.加快推进信息化建设。以现代信息技术为支撑，不断优化网络平台，形成“互联网+农业”模式。3.注重全产业链建设。成立农产品精深加工业发展领导小组及分类别工作专班，对我省农产品精深加工业行业政策、产业需求、产品市场等开展调研，推动规划布局及决策。4.促进产学研结合。鼓励和支持企业与大专院校、科研院所科技创新合作，难点，形成更多优秀科技创新成果并转化利用。

　　为更好助力县域经济高质量发展，建议完善现有的县域金融格局，引导政策性金融机构、商业性金融机构、地方性金融机构合理分工、功能互补、有序竞争，更好满足县域多层次的融资需求。一是创新理念，建立现代金融思维，强化顶层设计。二是创新方式方法，进一步完善县域金融生态。三是促进金融产品创新，提升融资服务能力。四是创新合作机制，完善多层次金融体系支持县域发展。五是完善金融基础和征信体系建设。六是切实转变政府职能。推进财政、金融和投资等各项配套改革，引导和支持县域中小企业发展。

　　发展预制菜产业是推动乡村振兴、壮大县域经济的有力支撑，是各地助力农产品深加工、培育新经济增长极的重要抓手。建议以大连海鲜为龙头，打造具有辽宁地方特色的海鲜预制菜细分领域，从省级层面支持大连预制菜产业园建设；建立预制菜产业发展协调机制，统筹对接上下游企业，组建辽宁海鲜预制菜产业联盟；建立覆盖全省的预制菜产业扶持政策，打通企业拓展预制菜产业堵点，科学制订辽宁预制菜产业发展规划和产业扶持政策；引导预制菜企业融入新零售市场和探索新销售模式，引导企业利用“线下产业+现场消费”，形成战略咨询、品牌营销、直播电商、供应链整合、人才培训等多位一体的产业配套。

　　为推动县域经济向“数”发展，建议：1.科学合理规划，做好县域规划与省、市各项建设规划衔接；完善新型基础设施建设，实现由建到用的转变。2.优化数字经济资源配置。大力发展标准化、规模化、生态化养殖业；推动县域工业转型升级，在装备制造配套、资源精深加工、新能源、新材料等产业上发力；加快完善县、乡、村电商公共服务体系，推进跨境电商发展。3.加强数字经济产业信息保护，保障数字经济稳步发展。建立健全政策法规体系，规范数字经济产业信息数据使用；健全信息检测体系、网络安全防护屏障。4.提升企业品牌意识，推广品牌成功经验，强化品牌宣传推介，积极培育区域品牌，创建品牌优势。

　　要积极统筹特色农业品牌建设，增强对本地龙头企业的培育，为此建议：1.做好顶层设计，强化农业品牌规划。在“特”字上做文章，建设优势特色品牌农业农产品示范村镇。2.积极构建产业链条，推进产业综合体建设。对区域农业的支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理。3.建立健全服务保障体系和体制机制创新。通过政策引导、政府担保、营商环境建设等手段，鼓励各金融机构增强对龙头企业的服务主动性。4.切实强化现代农业科技支撑力。龙头企业农业技术创新团队建设，鼓励各地形成县域龙头企业与大学、科研机构建立利益共享、风险共担的技术联系机制。

　　为加快推进县域农产品加工集聚区建设，建议：1.强化统筹设计，集中资源夯实集聚区强链补链基础。组建专家团队对接37个县域农产品加工集聚区，提出强链补链一区一规划、一企一对策。2.强化科技下沉，以科技支撑农产品加工业强链。加大支持力度，推动高校科研院所人才科技成果下沉，探索建立“产业教授”“企业科学家”服务新模式；建议设立县域农产品加工集聚区产业科技专项基金。3.强化园区龙头企业引领实现补链。“招育并重”，突出“链条式招商”，发挥龙头企业的产业带动吸引能力，支持以龙头企业为主体对集聚区实行整体化运营。4.强化人才保障。建议尽快制定推进辽宁乡村人才振兴意见。

　　为促进农文旅融合助力辽宁县域富民产业发展，建议：1.构建新型农业经营主体培育体系。鼓励新型农业经营主体集群集聚发展，支持在发展生态农牧业、规模化种植养殖、产品深加工基础上，升级乡村特色旅游产业。2.挖掘文化内涵打造特色发展主题，梳理挖掘特质旅游项目，系统打造特有品牌，规避同质化恶性竞争。3.整合乡村资源，改善旅游产品及业态的布局，侧重农产品加工、衍生农产品和农趣手工艺品制作及农耕文化体验产品提供。4.搭建舞台“筑巢引凤”，以农文旅融合促进归乡人才就业创业。建立科技、金融、文化等高端人才清单，动态跟进服务，及时协助归乡人才解决生产、技术、销售、资金等难题。

　　为推进开发区转型升级，提出以下建议：1.“瘦身”。剥离社会管理职能，优化开发区布局，实行“一县一区、一区多园”，推行“管委会+公司”管理运营模式。2.“强体”。科学设置内设机构，推进机构设置和职能配置优化协同高效，切实保障开发区建设资金需求，完善管理运行机制，组建“招商集团”。3.“搞活”。加强创新服务平台建设，鼓励多渠道招商，拓宽投融资渠道，提高土地集约利用水平。4.“放权”。将市级各类经济管理审批权限最大化下放至开发区。5.“服务”。精简准入手续，简化审批流程，压减审批资料，缩短审批时限。梳理政策“干货”，主动送政策上门。为企业排忧解难，坚持“有事必到、无事不扰”。

　　建设融入京津冀协同发展战略先导区，是实现辽宁全面振兴新突破的重大部署，是优化区域发展布局、打造辽宁开放合作西门户和新增长极的战略举措。为此建议：1.以实现产业承载能力“新提升”，大力发展县域经济。统筹县（市）区产业规划，集中打造特色产业承接平台。2.以凸显区位和资源“新优势”，大力发展县域经济。加快建设清洁能源基地、绿色农产品供应基地、旅游目的地等朝阳产业。3.以增强科研和市场“新动能”，大力发展县域经济。4.以构建对外开放合作“新格局”，大力发展县域经济。5.以充分利用人才优势“新平台”，引育并举，逐步实现“人才”优势。6.以营商环境建设“新突破”，大力发展县域经济。

　　针对我省县域电子商务发展的问题，建议：1.加强顶层设计，优化发展环境；提升服务能力，促进电商各环节有机协作；发挥商协会优势；打造区域电商品牌，提高农产品知名度和公信力。2.拓宽融资渠道，解决企业融资难题。增加政府资金支持，依托现有融资贴息机制，降低企业融资成本；创新农村金融信贷服务，建立资信评级、审批流程和风险控制等制度；探索建立信用担保体系。3.加强人才培养。推动县域电商人才培训；建立县域青年电子商务创业孵化基地；提升农民电商实际操作能力。4.夯实物流基础设施。成立行业商协会；完善农村物流体系，完善和优化县、乡、村配送体系；培育规模化冷链物流企业。

　　为适应新时代教育发展形势的需要，破解县域特别是农村义务教育阶段教师队伍结构性失衡问题，建议：1.政策调整与精准招聘相结合。差异化实施农村地区教师队伍建设机制，着力补齐计算机、音乐、美术、体育等学科教师缺编短板。分学校、学段、学科招聘，合理设置全科教师招聘门槛及学历门槛。创新招聘方式，探索实践面谈考核、试讲评价。2.定向培养与转岗培训相结合。制定年度定向培养计划，实行转岗专任，鼓励教师转岗，加强转岗培训。3.提高待遇与优化编制相结合。根据教师担任的教职确定薪酬标准，对农村寄宿制学校、村小和教学点实施师资配备差异化政策。适当增加农村边远地区教师编制，推进学校教师和领导交流轮岗。

　　为推动农村养老事业发展，建议：1.大力发展农村经济，拓宽农民收入渠道。发展地域特色经济，解决青壮年农民就业，减少空巢老人出现。2.在村镇建立养老服务一条龙的服务机构。在农村建立提供助餐、助浴、助洁、助购、助医服务机构。3.在村镇医疗机构旁开设公办、公建民营或私立的养老机构。依托医疗机构解决老年人医疗问题，并根据当地经济水平，收取自理、半自理、失能及日间护理费用。4.充实农村医疗力量、降低全科医师的准入门槛、医师多点执业彻底放开。每个村镇派驻两个以上医护人员开展巡诊。彻底放开医师多点执业，不对执业地点数量设限，鼓励退休、兼职、倒班等有空闲时间的医生到农村工作。

　　为推动我省县域经济一二三产业融合，建议：1.以“一乡一业”“一村一品”为基。